小学“三重一大”制度实施：警惕流于形式，重在落地生根
小学“三重一大”制度实施：警惕流于形式，重在落地生根
作为一名在教育系统纪检部门工作多年的老兵，退休后我仍然关注着教育事业的发展，特别是小学阶段的“三重一大”制度的执行情况。 这些年来，我看到不少小学在“三重一大”制度的落实上还存在一些问题，如果不能引起重视，可能会影响学校的健康发展。
一、当前小学“三重一大”制度实施的现状与隐忧
不少小学虽然制定了“三重一大”制度，但实际执行中往往流于形式，主要存在以下几个方面的问题：
- 事项范围界定模糊： 什么是“重大决策”、“重要项目”、“大额资金”，很多学校没有明确的标准。 比如，超过多少金额的维修才算“大额”？ 教师评优方案算不算重大事项决策？ 缺少清晰的界定，就容易出现该集体决策的事项，被少数人甚至个人决定了的情况。
- 民主决策程序虚化： 有的学校虽然召开了教职工大会或行政会议，但会前不充分酝酿，会上领导“一言堂”，会后也不公示结果。 表面上走了程序，实际上教职工的意见根本没有得到重视。 甚至有的学校，为了“好看”，直接伪造会议记录。
- 监督机制缺失： “三重一大”决策做出后，谁来监督执行？ 怎样监督？ 很多学校没有建立有效的监督机制，导致一些决策执行走了样，甚至出现违规操作。 缺乏监督，就容易出现“说了算，定了不算”的情况。
- 问责机制不健全： 即使出现了违规决策，或者决策失误造成了损失，也很难追究相关人员的责任。 问责力度不够，就难以形成震慑，导致类似问题重复发生。
这些问题，就像隐藏在土壤里的虫子，如果不及时清除，就会影响小树苗的健康成长。 2026年的今天，我们更应该重视这些问题，确保“三重一大”制度真正发挥作用。
二、“三重一大”制度为何在小学难以有效实施？
我认为，小学“三重一大”制度难以有效实施，主要有以下几个原因：
- 制度设计缺乏针对性： 很多小学直接照搬上级文件，没有结合学校的实际情况进行细化。 制度过于原则性，缺乏可操作性，导致执行困难。 比如，有的学校的“三重一大”决策制度内容宽泛，没有针对不同类型的“三重一大”事项，设计不同的决策流程。
- 思想认识不到位： 有些学校领导认为“三重一大”制度是束缚，影响工作效率，不愿认真执行。 还有些教职工认为“三重一大”是领导的事，与自己无关，缺乏参与意识。 思想上的不重视，导致行动上的不落实。
- 执行能力不足： 有些学校的管理者缺乏民主决策的经验和能力，不善于听取不同意见，也不善于组织集体讨论。 执行能力不足，导致决策过程不够科学、民主。
- 监督力量薄弱： 小学的纪检力量往往比较薄弱，难以对“三重一大”决策进行有效监督。 监督力量薄弱，导致违规行为难以被及时发现和纠正。
三、如何让小学“三重一大”制度真正发挥作用？
要让小学“三重一大”制度真正发挥作用，需要从以下几个方面入手：
- 细化制度，明确范围： 要结合学校的实际情况，对“三重一大”事项的范围进行细化，制定明确的标准。 比如，可以根据资金额度、项目性质、影响范围等因素，对“大额资金”、“重要项目”进行量化界定。 比如，可以参考城阳区礼德小学的做法，制定详细的实施细则。
| 事项类型 | 具体内容示例 | 决策主体 | 决策程序 |
|---|---|---|---|
| 大额资金使用 | 超过5万元的维修工程 | 校长办公会 | 提出申请->集体讨论->表决通过 |
| 重要项目安排 | 学校操场改造项目 | 教职工代表大会 | 提出方案->征求意见->修改完善->表决通过 |
| 重大决策 | 学校章程修改 | 校长办公会 | 提出修改意见->教职工代表大会讨论->表决通过 |
- 完善机制，保障参与： 要建立健全教职工参与决策的机制，保障教职工的知情权、参与权、表达权和监督权。 可以通过教职工代表大会、民主生活会、校长信箱等多种形式，听取教职工的意见和建议。 比如，在涉及教职工切身利益的决策时，要充分征求教职工的意见，并进行公示。
- 加强监督，严格问责： 要加强对“三重一大”决策执行情况的监督，建立责任追究制度。 可以成立由纪检委员、教职工代表等组成的监督小组，定期对“三重一大”决策的执行情况进行检查。 对违反“三重一大”制度的行为，要严肃处理，绝不姑息。可以参考巨一小学的实施方案，明确违规行为的责任追究。
- 强化培训，提高能力： 要加强对学校管理者的培训，提高其民主决策的能力和水平。 可以组织管理者学习有关法律法规和政策，学习民主决策的方法和技巧。 只有管理者具备了民主决策的能力，才能真正落实“三重一大”制度。
四、案例分析：[某小学食堂承包决策失误事件]
几年前，我曾处理过一起某小学食堂承包决策失误的事件。 当时，该小学在食堂承包过程中，没有严格执行“三重一大”制度，没有进行充分的市场调研和论证，仅仅凭着关系，就将食堂承包给了某个人。 结果，承包方提供的饭菜质量差、价格高，引起了学生和家长的不满。 后来，经过调查发现，该承包方与学校的个别领导存在不正当关系。 这起事件不仅损害了学生的利益，也损害了学校的声誉。
这个案例告诉我们，不执行“三重一大”制度，就容易出现权力寻租、暗箱操作等问题，最终损害的是学校和学生的利益。
五、总结与展望
“三重一大”制度是保证学校决策科学、民主、规范的重要制度，是预防腐败的重要手段。 各小学要高度重视“三重一大”制度的实施，不要让制度流于形式，要真正让制度落地生根，发挥作用。只有这样，才能确保学校的健康发展，才能为学生提供更好的教育。
我希望，在2026年的今天，所有的小学都能真正重视“三重一大”制度，让它成为学校发展的助推器，而不是摆设。